Resposta direta
Quando o serviço não existe na base, quando a referência não representa a solução projetada ou quando as condições justificam adaptação. A composição deve ter memória técnica verificável.
Entenda
Comece definindo exatamente o serviço, sua unidade e o método executivo. Em seguida, liste equipe, equipamentos, materiais, produtividades, perdas e composições auxiliares. Use preços da data e localidade do orçamento. Sempre que possível, aproveite insumos e referências oficiais, mantendo a origem de cada dado. Uma composição própria não deve ser um preço global sem abertura.
Exemplo
Para um sistema construtivo específico não encontrado no SINAPI, podem ser usados salários e materiais oficiais, produtividade do fabricante validada tecnicamente e cotações documentadas para itens exclusivos.
Atenção
A ausência de código não autoriza estimativa arbitrária. Verifique se há serviço equivalente, evite duplicidades e submeta premissas relevantes à revisão técnica exigida pela contratação.
Como verificação final, confira unidade, produtividade, coeficientes, perdas, equipamentos e escopo do serviço. A composição deve permitir que outra pessoa reconstrua o raciocínio do preço sem depender de informações que ficaram apenas na memória de quem orçou.